长春市绿园区人民法院
2017年上半年工作总结和下半年工作计划
2017年上半年,我院在区委领导下,在上级法院正确指导及区人大监督支持下,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”的工作主题,以“在全市创排头,在全省创一流,在全国创典型”为工作目标,从“抓党建、抓办案、抓服务、抓公开、抓重点、抓保障”入手,较好地完成了各项工作任务。
一、依法履行审判职责,全力维护社会公平正义
2017年1月1日至6月30日,我院共受理各类案件2972 件,审执结2538件,结案率为81.19%。与去年同期相比,结案率增加了42.18%,圆满完成了上半年的审判、执行工作任务。
(一)刑事审判工作
依法惩治刑事犯罪,夯实社会稳定基础。截止6月30日,共受理各类刑事案件198件,审结183件,结案率90.59%。严厉打击故意伤害致人重伤、强奸等暴力犯罪案件和严重侵犯人民群众财产利益的盗窃、诈骗案件。从严判处了孙磊、衣明明等被告人故意伤害案,张盛江强奸、王晶玉诈骗案等系列案件,有力打击了犯罪,保护人民群众的切身利益。积极钻研,勇于探索,成功审理了于洪龙等三被告人组织考试作弊案、温龙飞等四被告人逃税案等一批新型案件,为审判工作积累了经验。争取区委区政法委支持,制定庭审预案,审慎审理了三起“法轮功”犯罪案件,取得了良好的法律效果和社会效果。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,强化庭审功能实质化,上半年对案情复杂,证据较多的三件案件召开庭前会议,在庭前解决争议问题,为庭审排除障碍,保障庭审顺利进行。对来源不明,格式内容缺失的多份证据予以非法证据排除,证人、鉴定人出庭的案件数量显著增加。上半年共有98件案件适用简易程序审理,简易程序适用率达53.84%。同时探索适用由专人办理简易程序案件,极大提高了审判效率,达到了简案快审、繁案精审的要求。借助现代化办公设备,对案件事实清楚,证据充分的简易程序案件运用远程开庭进行审理,网络直播案件31件,使审判更加公开、透明,审判效率也有了极大的提升。刑事案件审判质量稳中有升,发回重审改判的3件案件均无质量问题。共追缴退赔赃款80余万元,在审理的25件附带民事案件中,有19件调撤结案,让人民群众在每一件案件中都充分感受到了公平和正义。
(二)民商事审判工作
妥善化解各类矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。截止6月30日,全院共受理各类民商事案件2601件,审结2198件,结案率为84.5%,调撤率为31.78%。一是全面贯彻“调解优先、调判结合”原则,平衡双方当事人的利益,抓好全程、全面、全员调解,从根本上平息纠纷,实现“双满意”,妥善调解了李铁群等十二人商品房买卖合同纠纷案件。二是借鉴外省法院相关案件审理经验,创新审判方式,审理一批实现担保物权的案件,完善了此类案件的审判流程,为全市以及全省此类案件审理提供了有效借鉴和审判经验。三是以“服务民生”为立足点,深入基层,主动做好司法为民服务工作。走访辖区街道和社区,指导街道和社区民调组织的调解工作,开展座谈会和巡回审判,积极为群众提供法律咨询服务,得到了辖区群众的认可和支持,取得了良好的社会效果。
(三)行政审判工作
注重协调处理行政争议,促进行政机关依法行政。截止6月30日,行政庭共受理行政诉讼案件53件,审结50件,结案率89.29%,审查非诉行政执行案件1件,执结1件。围绕依法促进行政机关依法行政,保护当事人的权益不受侵害原则,积极协调行政机关,成功化解了杨帅诉长春市公安局绿园区分局不履行保护人身权法定职责一案,重建官民和谐关系。充分发挥司法能动作用,延伸行政审判职能,参与全区重点项目建设,为区域经济社会发展提供服务。在全市率先审理长春市绿园区人民检察院诉长春市国土资源局不履行监管法定职责一案,对长春地区行政公益诉讼案件的审理起到积极示范作用,取得较好的社会效果。
(四)执行工作
坚持多措并举,着力破解执行难题。截止6月30日,受理执行案件1067件,执结676件,执结率为63.36%,执结标的总金额达到13890.61万元。妥善处理涉及民生的执行案件,圆满解决了申请执行人杨建仁与被申请执行人王德仁长达十年的民间借贷纠纷案件,维护了申请执行人的合法权益。加强多方联动,全方位构建失信者处处受限的惩罚机制,在区委区政府大力支持下,绿园法院牵头制定了《关于解决人民法院执行难的实施办法》,在一定程度上起到了惩戒被执行人,督促其履行法定义务的效果。树立大局意识,积极协助外地兄弟法院开展执行工作,成功协助宁乡县法院执行局妥善处理了一件诉讼保全案件的查封。
二、发挥职能作用,为大局服务,为人民司法
(一)服务大局,为经济建设提供司法保障
一是配合全区重点工作,以服务经济发展为己任,坚持能动司法,依法快速处理非诉强迁案件,保障和促进行政机关依法行政。在伊通河生态流域改造项目中,为规范具体行政行为,促进和提高行政机关依法行政水平,行政审判庭提前介入提供法律咨询建议,为项目建设方破解法律难题,利用法律途径推进项目建设进程。二是高度重视服务重点企业重点项目工作,最大限度地发挥审判职能作用,为辖区企业及时提供法律层面上的引导、帮助。我院领导亲自走访绿园区双丰村和长春新星宇圣驰房地产开发有限公司,真正做到为企业保驾护航,为辖区经济社会发展提供优质的法律服务和强有力的司法保障。
(二)服务民生,践行司法为民宗旨
一是全力打造布局合理、服务设施完善的新诉讼服务中心,满足延伸服务,诉调对接,多元化解等多项便民服务功能。二是继续开展普法宣传活动。民一庭法官深入绿园区信阳社区开展巡回法庭审理案件,调解了民事纠纷案件。庭审后,法官们就案讲法,为社区居民解答了涉及婚姻、侵权等法律问题,同时对民调组织成员进行了专门指导培训。民二庭法官通过深入被告企业做耐心细致的庭外调解工作,成功化解一桩劳动争议案件,被告企业主动履行了赔偿义务,取得了较好的法律效果和社会效果。合心法庭利用地缘优势,深入基层,送法到户,为东安村村民提供法律咨询服务,帮助他们解决法律相关问题。三是做好诉调对接工作,切实加大调解力度,推进案件繁减分流,探索多元化解纠纷方式。立案庭成立速裁庭,对简易程序案件依法快速审结,提高办案效率。在区政府大力支持下,积极筹建绿园区司法调解协会。通过购买社会服务,引入人民调解员,并实行以案定补,充分调动调解员参与化解社会矛盾纠纷的积极性和主动性,推进多元化解纠纷机制。
(三)服务稳定,努力促进社会和谐
我院积极贯彻落实事前引导、事中处理和重点案件请示汇报制度和例行沟通协调制度,与省、市法院和区人大、政法委、信访局等部门通力协作,完成了各阶段的接访、劝访、化解、维稳工作。一是针对日常信访接待工作,积极按照有章、有序、包保落实到位和重点督办解决的原则,不断推进信访积案化解进程。严格执行院长接待日制度,集中受理、处理群众反应强烈的突出问题,成功平息了张文和信访案件。二是院党组高度重视重大会事的信访维稳工作,举全院之力确保会事期间信访维稳工作的全面落实。我院进京访重点难案周维阁已被成功劝返,并当场表示息访,欣然同意等待法院继续执行。三是对涉及司法救助的信访案件,我院多次与区委、区政法委协调沟通,并向省、市相关部门请求协助支持,积极寻求解决当事人生活困难的信访案件的有效机制。2017年上半年,通过司法救助途径,我院解决了7件信访案件,拟救助金额107.2万元,加上张文和案件的38万元,共计145.2万元,对生活困难、无经济来源的案件当事人进行合理司法救治,以维持其正常生活。
三、落实司法改革,着重提升审判管理
(一)明确院、庭长权责清单,落实院、庭长办案制度
明确院、庭长不再对未参加审理案件的裁判文书进行审核签发。院、庭长履行好领导与监督职责,作好案件事前监督,根据职责要求,对审判流程运行情况进行查看和监控,分析审判运行态势,提示纠正不当行为,督促案件审理进度,统筹安排整改措施。同时,严格落实院、庭长办案制度,明确院领导必须审理发回重审案件、指令再审案件以及疑难、复杂案件。截至目前,我院入额的4名院级领导共受理各类案件95件,审结82件,结案率达到86.32%。
(二)规范审判权运行,明确独任法官、合议庭办案责任制
明确独任法官、合议庭办案规则,保障独任法官、合议庭依法独立公正行使审判权,规范裁判文书签发流程。制定了《长春市绿园区人民法院专业法官会议工作规则》,设立刑事、民事、行政、执行4个专业法官会议组织,研讨疑难复杂、分歧较大的案件,为合议庭提供参考,促进法律适用统一。
(三)积极转变审委会职能
年初,我院按照司法改革的要求对审判委员会的规则进行重新修订,严格限定了审委会讨论案件的范围,审委会只讨论涉及国家安全和社会稳定等重大、疑难、复杂案件以及法律适用问题、总结审判工作经验、研究审判工作中存在的重大问题等。截至目前,提交审委会研究的案件数量仅为13件,占已结案件总数的0.03%,研究案件数量明显大幅减少。
四、强化审判管理和队伍建设,为法院各项工作开展提供保障
(一)审判管理方面
一是加强审判监督管理。科学利用审判管理信息化平台,依托吉林省电子法院业务系统,对案件流程各个环节进行全程跟踪管理。同时积极开展案件质量和裁判文书的评查工作。通过常规评查的方式,由审判管理办公室对案件的信息录入、庭审规范、文书生成及上网、结案归档等全部流程进行随时抽查和监督。对发回、改判案件、信访案件以及可能存在严重问题的其他案件进行重点评查。截止6月30日,我院诉讼案件法定审限内结案率100%,长期未结案件154件基本审结。
二是做好司法公开。严格对裁判文书上网工作把关,截至6月末,我院裁判文书上网率为64.95%,位列全省优秀行列。今年我院加强信息化工作和司法公开工作,目前9个科技法庭均实现全程同步录音录像,随案制作光盘并附卷,其中4个庭审直播法庭的庭审直播数占全省排头。
(二)队伍建设方面
一是落实好党建工作。牢固树立四个意识,始终坚定理想信念,切实打牢全面从严治党的思想基础。积极践行“两学一做”学习教育常态化制度化,通过开展学习,主题党日、主题团日活动,民主生活会等形式,加强法治理念、法治信仰和职业精神教育,加强社会主义核心价值观教育,强化全院法官干警的思想引领和理论武装。
二是努力提升队伍的司法能力。加大对新颁布法律法规以及实务技能的培训力度,以视频的形式多次开展集中学习,选派骨干参加上级法院、区里组织的各类培训班,全面提升法官干警的司法能力和业务技能。同时,鼓励审判成果转化,营造良好学术氛围,圆满完成第二十九届全国副省级城市法治论坛征文报送工作。
三是加强队伍廉政建设。严格贯彻《准则》和《条例》,落实党风廉政建设,扎实开展司法整风行动,严肃整顿立案、审判、执行各环节的各种不良作风。同时,加大警示教育力度,做好主体责任分解,进一步完善《落实党风廉政建设责任制实施细则》,院长与副院长、副院长与各庭室负责人之间层层签订责任状,明确廉政责任,避免违法、违纪问题的发生。
五、存在的问题和困难
上半年虽然我们的工作取得了一些成绩,但也存在一些不足:
1.在审判质效方面:我院一审案件服判息诉率为85.8%,按照省法院规定的90%的指标还有一定的差距。上半年,发回重审改判案件共计63件,虽然同比去年下降0.67%,但我们仍需在案件质量上加大工作力度。
2.在队伍建设方面:部分干警精神状态不佳,作风懒散,工作责任心不强,工作纪律性较差,工作方法简单,缺乏全局意识和大局观念。不仅不愿承担份外工作,而且对自己份内工作也存在不认真、不履职、不主动的情况。
六、2017年下半年工作安排
下半年,我们将围绕年初设定的工作目标,认真总结存在的问题,全面加强各项审判执行工作,深化司法改革,以“打造一流队伍,争创一流业绩”为目标,着力“抓党建、抓办案、抓服务、抓公开、抓重点、抓保障”,具体做好以下工作:
(一)抓好执法办案第一要务,提升法院整体工作核心竞争力
下半年,我们要继续做好审判执行工作。明确工作目标,把握审判执行工作主要指标,坚持服务大局,服务民生理念,深化落实司法改革各项工作,推动工作机制创新,确保全年任务完成。完善各部门工作目标考评体系,激发干警的工作积极性,发扬成绩,补齐短板,争先进位,争创一流。
(二)坚定服务意识,突出为大局服务、为人民司法工作理念
下半年,我们要继续从发展经济,维护稳定,改善民生三个方面,坚定地将工作融入大局,服务大局。在全区旧城改造、征收治违、大项目建设等重点工程中找准工作定位,做好司法保障和法律服务工作。全力打造布局合理,服务设施完善的新的诉讼服务中心,做好延伸服务,诉调对接,多元化解等便民服务。扩大司法救助范围,开展送法下乡,送法进校园,送法进企业,法官进社区等宣传活动,服务改善民生大局。
(三)完善信息化司法公开平台,以公开促公信
下半年,我们要继续推动信息化工作。实现信息录入双百目标,完成电子档案信息采集工作,对新收案件实现电子卷宗同步生成,逐步推进电子卷宗应用,探索语音识别技术,进行庭审笔录自动生成。继续推进网上办公,结合工作需要开发建设信访工作、接待工作、后勤管理、干部评价等网络办公平台。同时完善内外网以及官方微信的运营和维护,及时更新公开信息,及时宣传法院工作亮点。
(四)重点破解影响工作瓶颈问题,为今后工作长足发展奠定基础
下半年,我们要继续全力破解送达难、执行难和信访难,实现法院工作跨越式发展。一是立足多元化解社会矛盾纠纷的司法为民理念,积极推动探索引入民调组织、仲裁组织进入诉讼服务中心,以落实繁简分流各项工作机制解决案多人少的矛盾。二是围绕最高人民法院提出的执行工作“四个基本”的目标,推行规范执行、快速执行、阳光执行、权威执行,确保如期实现基本解决执行难的工作目标。三是强化信访工作基础,梳理工作思路,找准信访案件的工作出口和主攻方向,落实案件包保稳控责任制,强化对信访案件的吸附稳控,创新工作方式方法,杜绝新信访案件产生,积极扭转涉诉信访工作的被动局面。
(五)加强党风廉政建设,落实全面从严治党要求
下半年,我们要继续做好党建工作,认真落实上级法院出的工作部署。一是继续深入推进两学一做学习教育,学好党章党规,学好系列讲话。二是继续落实民主集中制原则,严肃党内组织生活,落实谈心谈话制度,认真开好民主生活会和组织生活会。三是进一步做好廉政风险防控体系建设,加强党内监督,完善权力运行制约监督机制,狠抓思想教育,将廉洁司法教育和风险防控相结合。